Только по сути

Ведущий программы «Закон» Павел Демидович обсудил ситуацию вокруг российских паралимпийских спортсменов со старшим партнером адвокатского бюро Forward Legal Алексеем Карпенко.

Россия решила обжаловть отстранение своей паралимпийской сборной от участия в паралимпийской Олимпиаде в Рио. Есть ли шансы на участие в Олимпиадеп  в сентябре и на чем было основано отстранение наших спортсменов?

Павел Демидович: Алексей, ситуация парадоксальная: буквально на основе одной и той же доказательной базы - доклада ВАДА – Международный олимпийский комитет (МОК) принимает решение о том, что олимпийская сборная России примет участие в Олимпийских играх в Рио, и на основании того же самого доклада Международный паралимпийский комитет (МПК) приостанавливает членство Российского паралимпийского комитета (РПК) и запрещает, фактически, российским паралимпийским атлетам принимать участие в Паралимпийских играх. В чем дело?

Алексей Карпенко: Проблема заключается в том, что правой основы нет ни в том, ни в другом решении. Это личностный фактор. МОК и МПК – это автономные некоммерческие организации, которые сами устанавливают себе правила и сами по этим правилам живут.

Павел Демидович: То есть, МОК - это организация, от которой МПК никак не зависит?

Алексей Карпенко: Они никак не связаны. МОК - это олимпийские виды спорта и все, что с ними связано, а МПК – это соревнования лиц с ограниченными возможностями. И та, и другая организация независимы. И та, и другая организация сами себе устанавливают правила и сами им следует. Поэтому возможны ситуации, когда МОК принимает решение допустить часть российских атлетов до Олимпиады в Рио, а МПК отказывает полностью. Ключевой момент – личностный фактор. У российских спортивных чиновников хорошие отношения с руководством МОК, в частности с Томасом Бахом. А отношения РПК с МПК, не секрет, достаточно напряженные. Поэтому личностный фактор сыграл свою роль. И там, и там политика. Но в одном случае наши хорошие связи помогли отстоять позицию России, а в другом случае – нет.

Павел Демидович: Если говорить о подобных спортивных разбирательствах, есть ли там какая-то единая утвержденная схема, которая позволяет принять решение, что в том или ином случае, предположим, РПК имеет возможность и право подать некую апелляцию?

Алексей Карпенко: К сожалению, в независимый орган (именно в Спортивный арбитражный суд - CAS) – нет. Сейчас подана апелляция, но это в известной степени добрая воля МПК, несмотря на плохие отношения с РПК. Конечно, когда РПК вступил в переговоры с МПК от том, чтобы проводить слушания по апелляции в CAS, каких-то этических, моральных оснований у МПК отказать в этом России не было. Тем более, это очень публичная история. И, конечно, когда в данном случае ты отказываешься слушать в независимом органе апелляцию, это бросает на тебя репутационную тень. Поэтому МПК согласился подписать арбитражное соглашение, оно было подписано в четверг. До четверга Россия могла обжаловать это решение в единственном органе – в апелляционном комитете все того же МПК, который в 90% случаев штампует свои решения. Мы попали в CAS только благодаря тому, что удалось подписать соглашение об арбитраже.

Павел Демидович: Есть ли у российской стороны аргументация, которая позволит отстоять право российских спортсменов принять участие в Олимпиаде в Рио?

Алексей Карпенко: На мой взгляд, у России есть сильная аргументация. Я оцениваю шансы России выиграть в CAS как высокие. Дело в том, что есть три основных базовых принципа, которые были нарушены МПК, когда он отстранял российских паралимпийцев от Паралимпиады. 

Прежде всего, это пропорциональность наказания. МПК не установил какого-то конкретного проступка РПК, лишь сославшись на доклад Макларена, в котором РПК упоминается 1 или 2 раза, и то просто как аббревиатура. Безусловно, наказание, которое было вынесено, было явно непропорционально. Это международно признанный принцип, закрепленный в большинстве правовых систем. 

Второе, очевидным образом нарушены правила так называемого natural justice, в отношении которых апеллировал МОК, когда допускал российских спортсменов. Суть его заключается в том, что любой имеет право предоставлять доказательства своей невиновности. 

И наконец, третье – это нарушение фундаментальных прав человека. В данном случае это право на реализацию своих возможностей, право на профессию. Фактически паралимпийцев лишили права на спортивную деятельность, права реализовывать себя в единственной профессии, в которой они могут себя реализовать. Это нарушение целого ряда международных конвенций, конвенций ООН. 

И несмотря на то, что МПК - независимая организация, которая следует собственным правилам, тем не менее следовать международным принципам и нормам они должны. На основании этих принципов CAS и будет слушать. И здесь у России есть сильная позиция, на мой взгляд.

Павел Демидович: Если говорить более обще об этой ситуации, то многие определения в Олимпийской хартии прописаны гуттаперчевым способом: они позволяют трактовать одни и те же события, факты достаточно широко. С Вашей точки зрения, приведут ли события этого года к тому, что будет более жестко нормированы эти правила международного олимпийского движения?

Алексей Карпенко: На мой взгляд, и правила МОК, и МПК не претерпят существенных изменений. Они намерено были сформулированы для того, чтобы максимально развязать руки этим организациям. И, соответственно, нет процедур, нет ограничений, нет связи межу правонарушением и наказанием сейчас в уставах обеих организаций и в Олимпийской хартии. Я думаю, что это сохранится. Они захотят сохранить максимальную свободу действий.

Павел Демидович: Даже несмотря на тот вал критики, который на них обрушился в последние несколько месяцев?

Алексей Карпенко: Даже несмотря на этот вал критики, я предполагаю, что условно все стрелки будут переведены на ВАДА и на очень существенное, за гранью, вмешательство ВАДА в спортивный процесс, который сейчас идет.