16.04.2025
Бизнес готовит предложения по условиям возвращения иностранных компаний
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП, представляет интересы крупного бизнеса) создал рабочую группу, которая готовит предложения по условиям возобновления деятельности иностранных инвесторов на территории России, сообщили «Ведомостям» два источника, знакомых с работой группы. В ней помимо российских компаний состоят объединения иностранного бизнеса, такие как Американская торговая палата и Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ), отметили собеседники. Отдельные предложения также есть у «Деловой России», Торгово-промышленной палаты (ТПП) и «Опоры России» (представляет интересы малого и среднего бизнеса), рассказали «Ведомостям» собеседники в этих организациях.
Сейчас власти прорабатывают условия возвращения иностранных компаний, писали «Ведомости» 25 февраля. Возвращение иностранных компаний из недружественных государств может происходить только с разрешения правкомиссии по иностранным инвестициям, при принятии решений будет учитываться позиция профильного ведомства, отмечал ранее представитель Минфина. Власти хотят предоставить российскому бизнесу возможность оценить риски в случае возобновления работы отдельных зарубежных компаний и выразить свое мнение о последствиях, сообщал 10 апреля РБК. В предварительной версии перечня требований к возвращающемуся бизнесу названы локализация производства в России, обеспечение трансфера технологий, размещение в России максимально возможной цепочки элементов, включая производственные мощности, инженерные и НИОКР-центры, указывало издание.
Разработать правила возвращения западных компаний в Россию поручил президент Владимир Путин в ходе съезда РСПП в марте. Он подчеркнул, что российские производители должны получить преимущество. Проект условий для возвращения иностранных компаний в Россию уже подготовлен, говорил 9 апреля замминистра финансов Иван Чебесков. По его словам, документ согласуют с другими ведомствами.
Что предлагает бизнес
Ключевой вопрос для обсуждения – не столько в самих критериях возвращения иностранного бизнеса, сколько в правовых способах их реализации, отмечает источник, близкий к рабочей группе РСПП. По его словам, было бы правильно сначала создать механизм, который бы предусматривал «ограничения на вход» для зарубежных инвесторов. Это требует серьезного изменения законодательства – например, один из подходов предусматривает расширение сферы регулирования закона об инвестициях в стратегические организации, добавляет он.
В «Деловой России» есть отдельная рабочая группа, которая готовит пул предложений в защиту интересов российских компаний, потому что был такой запрос от властей, отметила вице-президент организации Нонна Каграмонян.
По ее словам, они будут представлены президенту на форуме «Деловой России», который пройдет в мае. «Предложения делового сообщества сильно друг от друга не отличаются – нам необходимо подготовить механизмы защиты российских инвесторов, которые вкладывали в предыдущие периоды в развитие разных бизнесов», – отметила Каграмонян. По ее словам, в случае возвращения иностранных компаний на равных условиях они не будут конкурентны, потому что масштабы капитализации зарубежных компаний больше.
Возвращение иностранного бизнеса может быть плюсом для развития конкуренции, но необходимо защитить российские компании, которые инвестировали деньги и уже заняли ниши ушедших брендов, согласен президент «Опоры России» Александр Калинин. По мнению «Опоры России», возможность возобновления деятельности нужно дать в первую очередь тем компаниям, которые сохранили трудовые коллективы и не имеют долгов перед контрагентами. При этом если у компании был опцион на обратный выкуп, нужно пересмотреть долю участия в нем – это актуально в случае, когда российский собственник уже вложился в развитие актива.
ТПП также готовила предложения по критериям возвращения иностранного бизнеса, отмечает вице-президент организации Елена Дыбова. Помимо очевидных политических критериев – отсутствия публичных политических заявлений против России – есть еще ряд предложений с точки зрения экономики, добавляет она. Во-первых, нужно дать приоритет компаниям, которые сохранили бизнес, поменяв структуру владения или управления, отмечает Дыбова. Во-вторых, если компании инвестировали ранее в страну, но не локализовали до конца сборочные производства, было бы правильно поставить условия полной локализации. Кроме того, обсуждался вопрос, что нужен мораторий от трех до пяти лет на возвращение, если эта ниша уже занята российским бизнесом по инвестконтракту, чтобы была возможность окупить инвестиции, отмечает Дыбова.
Чувствительная тема
Есть несколько вопросов, которые требуется обсудить, отмечает источник, близкий к рабочей группе РСПП: можно ли ограничить байбэки (обратный выкуп акций), учитывая, что стороны изначально согласились на них, а также что делать с параллельным импортом – стоит ли его ограничивать, если правообладатель вернулся на российский рынок. Отдельная тема – защита бизнеса, который занимался импортозамещением и боится как возвращения западных компаний, так и наплыва китайских импортеров из-за пошлин президента США Дональда Трампа. Также требует обсуждения вопрос, нужно ли создавать универсальные условия для компаний из недружественных и дружественных стран. Вероятно, подходы для компаний, которые просто экспортировали товары на российский рынок, и компаний, которые владели здесь активами, должны отличаться.
Иностранный бизнес тоже изучает возможности возвращения – для него важны условия, критерии и насколько реалистично их выполнение, отмечает источник, близкий к рабочей группе. По его словам, у российского бизнеса тоже есть различные интересы, которые могут противоречить друг другу. Например, авиакомпании могут быть заинтересованы в возращении Boeing, а «Ростех» – нет, потому что ему нужно продавать самолеты МС-21. Кроме того, тем, кто закупал оборудование, нужно иметь возможность его использовать, а для российских производителей важно не допустить на рынок конкурентов.
Возвращение иностранных компаний – чувствительная для российского бизнеса тема, заявлял глава РСПП Александр Шохин в ходе выступления на ежегодном съезде РСПП в марте. «Российским компаниям удалось занять многие освободившиеся ниши, и мы не собираемся уступать их возвращенцам», – отметил он. Шохин призвал власти заранее предусмотреть механизм для защиты отечественного бизнеса.
Американские компании направляют большое количество запросов о возвращении на российский рынок, в том числе в сектор энергетики, сообщил спецпредставитель президента РФ, глава РФПИ Кирилл Дмитриев 6 апреля. Приоритетом он назвал совместное партнерство с Россией.
Сложные вопросы
Сейчас для инвесторов из недружественных стран возможность учреждать или приобретать российские юридические лица ограничена целым рядом контрсанкционных указов, напоминает партнер Forward Legal Андрей Филиппенко. Юридически предложения бизнеса, видимо, будут позиционироваться как специальные исключения из соответствующих рестрикций. Так или иначе это будет послаблением в действующем контрсанкционном режиме, полагает Филиппенко. По его словам, вопрос опционов на обратный выкуп более тонкий. «Если так случится, что действующие ограничения отменят в принципе (для всех или некоторых недружественных стран) и кто-то из ушедших компаний захочет воспользоваться опционом, то у российских покупателей не будет оснований не исполнять принятые на себя обязательства», – подчеркивает юрист. Чтобы сделать этот процесс более избирательным, необходимо донастраивать как минимум законодательство об иностранных инвестициях, устанавливая, например, ограничения на реализацию прав держателей опционов, заключенных при уходе на заведомо невыгодных для российских покупателей условиях.
Например, французская компания Danone не сможет вернуться на российский рынок, так как утратила контроль над своим бизнесом в стране, сообщил ТАСС председатель совета директоров Health & Nutrition (H&N, бывшая «Данон Россия») Руслан Алисултанов. «Эксперты отмечают, примерно такая же статистика по всем зарубежным компаниям, которые ушли с российского рынка», – указал он.
История знает примеры возращения транснациональных корпораций на локальные рынки, говорит Филиппенко. Например, после снятия части санкций в 2015 г. иранским правительством был введен механизм предварительной аккредитации иностранных инвесторов с анализом их поведения в санкционный период. Кроме того, после снятия санкций времен апартеида в ЮАР возвращавшиеся иностранные компании были обязаны частично локализовывать производство, принимать участие в восстановлении инфраструктуры.
Сейчас власти прорабатывают условия возвращения иностранных компаний, писали «Ведомости» 25 февраля. Возвращение иностранных компаний из недружественных государств может происходить только с разрешения правкомиссии по иностранным инвестициям, при принятии решений будет учитываться позиция профильного ведомства, отмечал ранее представитель Минфина. Власти хотят предоставить российскому бизнесу возможность оценить риски в случае возобновления работы отдельных зарубежных компаний и выразить свое мнение о последствиях, сообщал 10 апреля РБК. В предварительной версии перечня требований к возвращающемуся бизнесу названы локализация производства в России, обеспечение трансфера технологий, размещение в России максимально возможной цепочки элементов, включая производственные мощности, инженерные и НИОКР-центры, указывало издание.
Разработать правила возвращения западных компаний в Россию поручил президент Владимир Путин в ходе съезда РСПП в марте. Он подчеркнул, что российские производители должны получить преимущество. Проект условий для возвращения иностранных компаний в Россию уже подготовлен, говорил 9 апреля замминистра финансов Иван Чебесков. По его словам, документ согласуют с другими ведомствами.
Что предлагает бизнес
Ключевой вопрос для обсуждения – не столько в самих критериях возвращения иностранного бизнеса, сколько в правовых способах их реализации, отмечает источник, близкий к рабочей группе РСПП. По его словам, было бы правильно сначала создать механизм, который бы предусматривал «ограничения на вход» для зарубежных инвесторов. Это требует серьезного изменения законодательства – например, один из подходов предусматривает расширение сферы регулирования закона об инвестициях в стратегические организации, добавляет он.
В «Деловой России» есть отдельная рабочая группа, которая готовит пул предложений в защиту интересов российских компаний, потому что был такой запрос от властей, отметила вице-президент организации Нонна Каграмонян.
По ее словам, они будут представлены президенту на форуме «Деловой России», который пройдет в мае. «Предложения делового сообщества сильно друг от друга не отличаются – нам необходимо подготовить механизмы защиты российских инвесторов, которые вкладывали в предыдущие периоды в развитие разных бизнесов», – отметила Каграмонян. По ее словам, в случае возвращения иностранных компаний на равных условиях они не будут конкурентны, потому что масштабы капитализации зарубежных компаний больше.
Возвращение иностранного бизнеса может быть плюсом для развития конкуренции, но необходимо защитить российские компании, которые инвестировали деньги и уже заняли ниши ушедших брендов, согласен президент «Опоры России» Александр Калинин. По мнению «Опоры России», возможность возобновления деятельности нужно дать в первую очередь тем компаниям, которые сохранили трудовые коллективы и не имеют долгов перед контрагентами. При этом если у компании был опцион на обратный выкуп, нужно пересмотреть долю участия в нем – это актуально в случае, когда российский собственник уже вложился в развитие актива.
ТПП также готовила предложения по критериям возвращения иностранного бизнеса, отмечает вице-президент организации Елена Дыбова. Помимо очевидных политических критериев – отсутствия публичных политических заявлений против России – есть еще ряд предложений с точки зрения экономики, добавляет она. Во-первых, нужно дать приоритет компаниям, которые сохранили бизнес, поменяв структуру владения или управления, отмечает Дыбова. Во-вторых, если компании инвестировали ранее в страну, но не локализовали до конца сборочные производства, было бы правильно поставить условия полной локализации. Кроме того, обсуждался вопрос, что нужен мораторий от трех до пяти лет на возвращение, если эта ниша уже занята российским бизнесом по инвестконтракту, чтобы была возможность окупить инвестиции, отмечает Дыбова.
Чувствительная тема
Есть несколько вопросов, которые требуется обсудить, отмечает источник, близкий к рабочей группе РСПП: можно ли ограничить байбэки (обратный выкуп акций), учитывая, что стороны изначально согласились на них, а также что делать с параллельным импортом – стоит ли его ограничивать, если правообладатель вернулся на российский рынок. Отдельная тема – защита бизнеса, который занимался импортозамещением и боится как возвращения западных компаний, так и наплыва китайских импортеров из-за пошлин президента США Дональда Трампа. Также требует обсуждения вопрос, нужно ли создавать универсальные условия для компаний из недружественных и дружественных стран. Вероятно, подходы для компаний, которые просто экспортировали товары на российский рынок, и компаний, которые владели здесь активами, должны отличаться.
Иностранный бизнес тоже изучает возможности возвращения – для него важны условия, критерии и насколько реалистично их выполнение, отмечает источник, близкий к рабочей группе. По его словам, у российского бизнеса тоже есть различные интересы, которые могут противоречить друг другу. Например, авиакомпании могут быть заинтересованы в возращении Boeing, а «Ростех» – нет, потому что ему нужно продавать самолеты МС-21. Кроме того, тем, кто закупал оборудование, нужно иметь возможность его использовать, а для российских производителей важно не допустить на рынок конкурентов.
Возвращение иностранных компаний – чувствительная для российского бизнеса тема, заявлял глава РСПП Александр Шохин в ходе выступления на ежегодном съезде РСПП в марте. «Российским компаниям удалось занять многие освободившиеся ниши, и мы не собираемся уступать их возвращенцам», – отметил он. Шохин призвал власти заранее предусмотреть механизм для защиты отечественного бизнеса.
Американские компании направляют большое количество запросов о возвращении на российский рынок, в том числе в сектор энергетики, сообщил спецпредставитель президента РФ, глава РФПИ Кирилл Дмитриев 6 апреля. Приоритетом он назвал совместное партнерство с Россией.
Сложные вопросы
Сейчас для инвесторов из недружественных стран возможность учреждать или приобретать российские юридические лица ограничена целым рядом контрсанкционных указов, напоминает партнер Forward Legal Андрей Филиппенко. Юридически предложения бизнеса, видимо, будут позиционироваться как специальные исключения из соответствующих рестрикций. Так или иначе это будет послаблением в действующем контрсанкционном режиме, полагает Филиппенко. По его словам, вопрос опционов на обратный выкуп более тонкий. «Если так случится, что действующие ограничения отменят в принципе (для всех или некоторых недружественных стран) и кто-то из ушедших компаний захочет воспользоваться опционом, то у российских покупателей не будет оснований не исполнять принятые на себя обязательства», – подчеркивает юрист. Чтобы сделать этот процесс более избирательным, необходимо донастраивать как минимум законодательство об иностранных инвестициях, устанавливая, например, ограничения на реализацию прав держателей опционов, заключенных при уходе на заведомо невыгодных для российских покупателей условиях.
Например, французская компания Danone не сможет вернуться на российский рынок, так как утратила контроль над своим бизнесом в стране, сообщил ТАСС председатель совета директоров Health & Nutrition (H&N, бывшая «Данон Россия») Руслан Алисултанов. «Эксперты отмечают, примерно такая же статистика по всем зарубежным компаниям, которые ушли с российского рынка», – указал он.
История знает примеры возращения транснациональных корпораций на локальные рынки, говорит Филиппенко. Например, после снятия части санкций в 2015 г. иранским правительством был введен механизм предварительной аккредитации иностранных инвесторов с анализом их поведения в санкционный период. Кроме того, после снятия санкций времен апартеида в ЮАР возвращавшиеся иностранные компании были обязаны частично локализовывать производство, принимать участие в восстановлении инфраструктуры.
