{
}
Ru
En
Наше мнение

Только по сути

21 июля 2023

Власти приняли закон об исключении иностранцев из цепочки владения крупными компаниями

Госдума 20 июля сразу во втором и третьем чтениях приняла антисанкционный закон, который позволит российским бенефициарам значимых компаний с иностранной структурой владения получить над ними прямой контроль. Решения об исключении иностранцев из цепочки владения (в законе это называется «изъятия ограничительного характера») будет выносить российский суд. Они не направлены на «необоснованное ущемление прав и законных интересов» иностранных акционеров, оговаривается в документе, это должно решить проблему потери управляемости бизнеса и его способности платить дивиденды из-за блокировки недружественными руководящими органами решений реальных владельцев.

Механизм восстановления операционного контроля распространят только на так называемые экономически значимые организации (ЭЗО), в которых иностранным структурам из недружественных юрисдикций либо владельцам из таких стран принадлежит не менее 50%.

Принятый закон во многом схож с выдвинутой зимой идеей крупного бизнеса принудительно вернуть в Россию контроль над публичными группами с распределением акций между конечными бенефициарами, о котором писали «Ведомости». Судебного порядка решения вопроса в нем не предусматривалось. Но Минэкономразвития, Минфин, Банк России и Минюст идею не поддерживали – в основном именно из-за внесудебного лишения иностранного холдинга собственности. «Ведомости» направили запросы в ведомства, у ЦБ «неделя тишины» накануне заседания совета директоров по ключевой ставке.
Кто станет значимым

Закон вводит понятие и критерии ЭЗО. Перечень значимых компаний будет утверждать правительство без возможности оспорить включение. В список будут вноситься компании, соответствующие трем критериям.

Во-первых, компания должна быть крупной по финансовым показателям. В частности, иметь более 75 млрд руб. выручки с учетом юрлиц, входящих в одну группу, суммарную стоимость активов от 150 млрд руб., не менее 10 млрд руб. уплаченных налогов и более 4000 сотрудников.

Второй критерий – это значимость отрасли. Надо быть системно значимым банком (иностранная цепочка владения у «Тинькофф», Райффайзенбанка и «Юникредит банка»), на 1 февраля 2022 г. признаваться субъектом критической информационной инфраструктуры или градообразующим предприятием, внедрять технологии и программное обеспечение для общественно значимых сервисов и услуг или участвовать в создании и модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.

В-третьих, доля прямого или косвенного участия российских владельцев в иностранном холдинге должна превышать 50%. Она может быть и более 30%, если на последнем собрании органов управления иностранного холдинга российские владельцы могли принимать решения, либо более 20%, если против акционеров холдинга или самой ЭЗО введены блокирующие санкции.

Когда иностранцев исключат

Российские собственники значимых компаний должны будут иметь основания для приостановления корпоративных прав иностранцев. Они касаются обстоятельств, когда иностранные акционеры после 24 февраля 2022 г. публично заявили о прекращении деятельности ЭОЗ или своем участии в ней, расторгли договоры, имеющие существенное значение для бизнеса компании, или прекратили (приостановили) исполнение обязательств по ним, направили уведомления более чем одной трети работников о сокращении штата, соблюдали санкции западных стран во вред экономике России или мешали развитию организации.

В определенных случаях корпоративные права недружественных акционеров могут быть приостановлены и иностранные холдинговые компании могут быть лишены своих акций/долей в российских компаниях, если после 24 февраля они уклонялись от управления российской компанией, воспрепятствовали нормальному управлению обществом или совершили иные действия, направленные на приостановление деятельности. Такие акции будут передаваться самой российской компании, а иностранный холдинг сможет обратиться в суд за компенсацией в размере их рыночной стоимости либо вернуть их после отмены решения о приостановке корпоративных прав, объясняет партнер Б1, руководитель юридической группы Георгий Коваленко, это положение закона идет дальше обсуждаемой с весны прошлого года идеи о введении временного управления.

На все воля суда

Рассматривать дела об «изъятии» собственности иностранцев будет Арбитражный суд Московской области. Подать заявление смогут прямые и косвенные бенефициары ЭЗО, единоличный исполнительный орган или член совета директоров, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на это правительством. Суд решает вопрос о принятии заявления к производству в день его поступления. Рассмотреть его он должен не ранее чем через пять дней после этого, но и не позднее месяца без проведения предварительного судебного заседания. Несогласные акционеры могут направить свои претензии в суд до начала рассмотрения им дела.

Закон предусматривает пропорциональное распределение по решению суда акций или долей в российской ЭЗО между косвенными совладельцами в прямую собственность. По просьбе последних суд может предусмотреть создание одного или нескольких юрлиц, которым будут переданы причитающиеся заявителю доли. В таком случае вместо прямого участия в российской компании косвенный владелец получит доли или акции в специально созданных организациях.

Со дня вынесения решения суда корпоративные права иностранного холдинга приостанавливаются до 31 декабря 2024 г.: он не имеет права голосовать на общих собраниях акционеров и требовать их созыва, распоряжаться акциями (они не могут быть отчуждены или погашены, кроме отдельных случаев) и получать дивиденды. При принятии решений собрания акционеров общее количество голосов определяется без учета «приостановленных». Но акции, принадлежащие иностранному холдингу, учитываются при определении кворума, как если бы этот акционер присутствовал на заседании общего собрания акционеров. По заявлению ЭОЗ и «иных заинтересованных лиц» суд может разрешить в качестве исключения совершать сделки с долями иностранцев.

Косвенные акционеры после решения суда обязаны стать прямыми владельцами.

Трансформация в публичную

Закон позволяет значимой компании с «изъятыми» иностранцами в упрощенном режиме стать публичной. Это разрешено тем ЭОЗ, у которых контролирующие иностранные холдинги сами имеют публичный статус, а доля владения российской структурой позволяет принять такое решение (большинство голосов в АО или прямой или косвенный контроль над 100% голосов в ООО).

В течение пяти рабочих дней после решения суда ЭОЗ должна обратиться в Банк России с заявлением о регистрации выпуска акций – тот примет решение в течение 10 рабочих дней. Налоговый орган вносит информацию в ЕГРЮЛ о том, что ЭЗО трансформируется в ПАО, без предоставления той стандартных документов, предусмотренных законами. После этого в течение пяти рабочих дней компания должна обратиться к бирже для заключения договора о листинге с указанием его уровня. Принятия корпоративных решений на этот счет не требуется, так же как и соответствия критериям закона об АО и правилам листинга. Но в течение полугода компания должна обеспечить соблюдение всех требований, кроме раскрытия отчетности по МСФО за последние три года.

Зачем это надо

Нередко возникали ситуации, когда директора или администраторы из недружественных юрисдикций отказывались совершать корпоративные действия в пользу российских бенефициаров, рассказывает Коваленко, полноценная деятельность российских компаний могла быть затруднена или вообще заблокирована. По всей видимости, полагает эксперт, популярный в настоящее время вариант переезда в Россию путем редомициляции иностранных компаний в САРы перестает быть единственным возможным способом избавиться от иностранной «прослойки».

Для многих это долгожданный законопроект, говорит партнер департамента налогов и права компании ДРТ Антон Зыков, так как желание уйти от иностранных холдингов есть, а возможности сделать это эффективно очень ограниченны.

Дополнительный правовой режим позволит крупному бизнесу значительно снизить санкционные риски, а также уменьшить негативные последствия применения контрсанкционного законодательства в связи с управлением из-за рубежа, считает старший юрист Forward Legal Максим Игнатов. Вместе с тем многие положения законопроекта сформулированы общим образом и подлежат конкретизации (например, не предусматривается процедура для обратной передачи долей/акций в пользу иностранной холдинговой компании в случае досрочного снятия ограничений). Но механизм, считает он, не предполагает нарушения прав иностранных холдингов – они могут претендовать на компенсацию рыночной стоимости ценных бумаг, переданных в прямое владение российским бенефициарам.

Но «изъятие» ЭЗО из-под управления своих материнских структур может сильно подорвать взаимное доверие, которое придется восстанавливать десятки лет после завершения всех геополитических событий, предупреждает управляющий партнер Lenar Wealth Management Ленар Рахманов. Принудительное исключение иностранных холдинговых компаний из структуры владения и управления ЭЗО нарушает стабильность гражданского оборота акций/долей в ЭЗО, полагает партнер корпоративной практики Stonebridge Legal Дмитрий Позин.

← Назад
Мы используем cookies для сбора обезличенных персональных данных. Они помогают анализировать трафик. Оставаясь на сайте, вы соглашаетесь на сбор таких данных. Политика обработки персональных данных