«СПБ банк» 20 мая подал обращение в Управление по контролю за иностранными активами минфина США (OFAC) с целью разблокировки иностранных активов клиентов. Также юристы организации подготовили шаблоны для индивидуального обращения физических и юридических лиц к американскому регулятору.
Банк фактически подпал под санкции США в ноябре 2023 г., после того как его материнская структура «СПБ биржа» оказалась в SDN-листе. В феврале уже сам банк оказался в санкционном списке. После введения в его отношении санкций в рамках стратегии разблокировки «СПБ банк» решил сосредоточиться на подаче заявления в OFAC, пояснил юрист организации и руководитель проекта по разблокировке активов Олег Нафиков. Цель – получить разрешения его иностранным контрагентам на осуществление отдельных операций с клиентскими активами на счетах депозитария. Речь идет в том числе о переводе активов неподсанкционных инвесторов в другой депозитарий, что позволит им получить доступ к своим активам.
Для обращения в OFAC за индивидуальной лицензией инвесторам необходимо самостоятельно подать заявление через лицензионный портал на сайте OFAC, отметил адвокат и партнер юридической компании Delcredere Андрей Рябинин. По его словам, юристы детально проработали шаблоны заявлений на получение индивидуальной лицензии для физических и юридических лиц, а также составили максимально подробные инструкции по заполнению и подаче заявлений. Процесс самостоятельного обращения инвесторов в OFAC является добровольным и может происходить параллельно с подачей заявления, которую реализует «СПБ банк». Один и тот же инвестор имеет право участвовать сразу в двух обращениях, пояснил Рябинин.
В УК «Первая» полагают, что предпринимаемые «СПБ банком» действия соответствуют интересам клиентов и требованиям санкционного законодательства, а также позволят обеспечить разблокировку активов. Идею подать заявление в OFAC юрист Forward Legal Олесь Груздев называет разумной. По его словам, лицензия регулятора для операций с активами «СПБ банка» позволит де-факто высвободить заблокированные активы из-под «ареста». Но шансы успешного рассмотрения такого заявления оценить сложно, поскольку в вопросе санкционных ограничений куда больше политики, чем права, добавил Груздев.
Собеседник «Ведомостей», близкий к одному из брокеров, категорически утверждает, что обращение самого банка не приблизит депозитарий к разблокировке иностранных клиентских активов.
Партнер корпоративной практики юридической фирмы Stonebridge Legal Роман Прудентов считает, что сейчас не стоит рассчитывать на исключение «СПБ банка» из санкционного списка США или получение им генеральной лицензии на разблокировку активов. В связи с этим подача обращения в OFAC для разблокировки именно иностранных активов клиентов является логичным и положительным шагом, говорит эксперт. Он согласен с тем, что успех обращения тяжело прогнозировать, так как содержание обращения не известно. Кроме того, у инвесторов не будет никакого контроля над процессом рассмотрения этого документа, добавляет он. Организация находится под санкциями, поэтому OFAC может отказать по не зависящим от клиентов причинам, рассуждает Прудентов.
$15,78 млн активов клиентов «СПБ биржи» планировал разблокировать в начале февраля 2024 г. «СПБ банк» по договоренности с некоторыми контрагентами из дружественных стран. В общую сумму вошли средства клиентов «СПБ банка» в долларах США, гонконгских долларах, юанях и тенге.
Юрист практики специальных проектов юридической фирмы Vegas Lex Полина Жерновникова полагает, что шансы на разблокировку в случае с «СПБ банком» могут быть чуть ниже. Груздев связывает это с тем, что «СПБ банк» и НРД – инфраструктурные участники российского финансового рынка, они являются необходимыми элементами в единой цепочке учета прав на иностранные ценные бумаги. Давление на «СПБ банк» как на инфраструктурного участника российского рынка соответствует целям санкционных ограничений, объясняет эксперт.
Прудентов считает, что инвесторам предпочтительно дополнительно направить в OFAC собственные обращения для разблокировки их активов. Это позволит клиентам не зависеть целиком от общего обращения «СПБ банка» и увеличит шансы на разблокировку своих активов, уверен эксперт. Организация коллективной подачи заявок способствует единообразному оформлению документов и эффективному процессу их подачи, добавляет Жерновникова. Поскольку известны положительные случаи удовлетворения именно индивидуальных заявок, упускать такой способ из внимания не стоит, заключает она.
В текущих условиях чем больше имеющихся способов для разблокировки активов использовать, тем лучше, продолжает Жерновникова. По ее мнению, отсутствие запрета на множественность заявок «играет на руку инвесторам». Обращение с индивидуальной заявкой может принести положительные результаты уже после получения ответа на коллективное заявление, в случае если оно не обернется успехом, добавляет Жерновникова. Груздев считает, что частным инвесторам в принципе не стоит дожидаться рассмотрения заявления «СПБ банка».
Получение ответа на индивидуальное заявление может потребовать времени, поскольку значительное число заявок от российских инвесторов OFAC не сможет рассмотреть оперативно и принять по ним сбалансированное решение, указывает Груздев. Сроки рассмотрения заявок у американского регулятора четко не регламентированы и варьируются от нескольких месяцев до нескольких лет, предупреждает Жерновникова. Также стоит учитывать, что самостоятельная разблокировка стоит «очень дорого», а успех был зафиксирован в единичных случаях, отмечает собеседник «Ведомостей». По его словам, услуги юриста могут стоить сотни тысяч долларов, поэтому попытка разблокировать активы через заявление имеет смысл, только когда речь идет о «серьезных» объемах.