Только по сути

Ранее источник РБК, близкий к администрации Telegram, сообщал, что в условиях постоянных изменений правил игры для интернет-компаний необходимость создания локального офиса «может быть воспринята как требование предоставить заложников для дальнейшего шантажа».

У части компаний из списка РКН уже есть юридические лица в России. Например, ООО «Гугл» полностью принадлежит Google International LLC, однако российская организация занимается лишь вопросами рекламы и маркетинга. 

Российские юрлица также есть у Apple (ООО «Эппл Рус»), соцсети TikTok (ООО «Тикток Рус») и Spotify (ООО «Спотифай»). Депутат Антон Горелкин заявлял, что Microsoft и Apple согласились выполнить требования закона о «приземлении» еще до вступления его в силу, однако на сайте РКН указано, что их условия по-прежнему не выполнены. 

Компании, которые входят в состав Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) и которые должны исполнять закон о «приземлении», попросили власти разъяснить, что именно нужно будет делать, рассказал Forbes источник, знакомый с ходом переговоров. Из иностранных компаний в РАЭК входят Apple, Microsoft, Samsung, TikTok и AliExpress (Forbes направил им запросы).

По словам источника, знакомого с ходом переговоров, о встрече с представителями зарубежных компаний также попросила начальник управления президента России по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Татьяна Матвеева. Первая встреча представителей зарубежных компаний с администрацией президента может состояться в середине декабря, отметил собеседник Forbes. Forbes отправил запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову. 

Сейчас непонятно, что такое представительство, которое компаниям нужно открыть на территории России, говорит Казарян из Института исследований интернета. «Речь идет о представительстве иностранной организации или им нужно открыть российские юрлицо? Пока ответов на эти вопросы нет, надеюсь, они появятся позже», — сказал он.

Чтобы открыть в России полноценное представительство, иностранной IТ-компании нужно решение акционеров, так как это связано для нее с рисками, считает Клименко. «Но мы не видели ни одного такого решения у зарубежных игроков», — отметил он. Кроме того, ни одна зарубежная компания не будет отдавать свои данные по посещаемости сторонней российской компании, которая разработала счетчик. «Если Facebook ставит сторонний счетчик, это значит, что он отдает чужой системе свои данные. Есть независимый Google Analytics, но у крупных компаний есть свои внутренние системы учета посещаемости для рекламодателей, чужие им не нужны», — считает Клименко. Среди рекомендованных для установки счетчиков РКН указал программы компаний Mediascope, Liveinternet, «Яндекс.Метрика», MyTracker и другие.

С 1 сентября 2022 года власти также смогут применить санкции к иностранным IТ-компаниям, если они не предоставят в Роскомнадзор данные о распространяемой рекламе. Александр Хинштейн объяснил Forbes, что речь идет о требовании для IТ-компаний (не только российских) использовать единую информационную систему учета рекламы в интернете, которую разработает РКН, — это дополнение к закону о рекламе также вступит в силу с 1 сентября 2022 года.

Что грозит компаниям за нарушение закона

Непонятно, что будет делать РКН, потому что, когда ведомству нужно было проверять исполнение закона о персональных данных, оно заявляло, что до той или иной компании пока не дошла очередь, рассказывает Герман Клименко. «Здесь же любой журналист сможет зайти на сайт Facebook и увидеть, что счетчика на сайте нет, — значит, РКН не выполнил свою задачу», — пояснил он.

По словам Клименко, в 2017 году для уплаты «налога на Google» ФНС разрешила иностранным компаниям открывать в России локальные кабинеты. Для исполнения закона о «приземлении» можно было бы попросить адреса компаний, ведь цель властей — доносить до зарубежных компаний определенную информацию, считает председатель совета Фонда развития цифровой экономики. Представительство для этого открывать не обязательно, подчеркивает он. «Если зарубежные компании не исполняли предыдущие российские законы, почему они будут исполнять закон о «приземлении»? Проблема исполнения зарубежными компаниями локального законодательства есть не только в России. Блокировать компании, которые будут нарушать этот закон, — это идиотизм. Можно, конечно, их штрафовать, но мы видим, что Google получает крупные антимонопольные штрафы в Европе, но судебные разбирательства затягиваются на несколько лет», — говорит Клименко.

С точки зрения сроков иностранным компаниям сейчас предпочтительно создать дочернюю компанию — эта процедура может занять две недели, и тогда игроки еще успеют уложиться в заданные сроки, считает юрист Forward Legal Станислав Бородаев. При этом создание филиала или представительства иностранного юрлица может занять полтора — два месяца.