Ru
En
Наше мнение

Только по сути

27 августа 2020

ФАС проверяет законность действий Сахалинской области при выборе инвестора

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проверяет правительство Сахалинской области за действия при выборе инвестора для аэропорта Южно-Сахалинска, так как область планирует без конкурса привлечь к достройке нового терминала холдинг «Аэропорты регионов» Виктора Вексельберга. Об этом «Ведомостям» рассказали сотрудники двух других аэропортов. Они знают о проверке, так как ФАС в ее ходе запрашивала других потенциальных претендентов, интересен ли им аэропорт Южно-Сахалинска. Запросы ФАС получили холдинг «Базэл аэро» Олега Дерипаски, «Новапорт» Романа Троценко, «Хабаровский аэропорт» Константина Басюка – все ответили, что актив им интересен, рассказали собеседники «Ведомостей».

«ФАС проверяет соблюдение законодательства о защите конкуренции при выборе оператора аэропорта Южно-Сахалинска. Юридическая оценка действий правительства Сахалинской области будет дана по итогам проверки», – передал «Ведомостям» замруководителя ФАС Александр Редько. Считаем правильным развивать крупные хабы на Дальнем Востоке на конкурентной основе с учетом необходимости создавать максимально широкие маршрутные сети местных, региональных и международных авиаперевозок, добавил Редько.

Представитель «Аэропортов регионов» от комментариев отказался, пресс-службы правительства и минтранса Сахалинской области на запросы «Ведомостей» не ответили. Ранее губернатор Валерий Лимаренко поручил внести в план приватизации акции принадлежащей области компании «Аэровокзал Южно-Сахалинск» и до 10 сентября внести эти акции в уставный капитал АО «ДВ-инвест», которое входит в «Аэропорты регионов». Область за свои акции получит 49% «ДВ-инвеста», 51% останется у холдинга Вексельберга, областная компания будет, таким образом, приватизирована.

20,6 млрд руб. - во столько обошелся инвестору самый дорогой приватизируемый региональный аэропорт. ​В 2015 г. компания, подконтрольная Олегу Дерипаске, заплатила на аукционе по приватизации 51% аэропорта Красноярска 4 млрд руб. Обязательным условием при покупке актива было инвестировать в его развитие 16,6 млрд руб.

«Аэровокзал Южно-Сахалинск» строит в аэропорту новый пассажирский терминал площадью 40 000 кв. м, для достройки необходимо 4,8 млрд руб. – эти средства инвестируют «Аэропорты регионов» и за это получат контроль над активом. Сейчас аэропорт располагает терминалом в 7400 кв. м, который давно не справляется с трафиком. Этим терминалом владеет другая областная компания – «Аэропорт Южно-Сахалинск», он будет закрыт после достройки нового терминала, и единственным оператором в Южно-Сахалинске останется «Аэровокзал Южно-Сахалинск». В 2019 г. аэропорт принял 1,3 млн пассажиров.

«Способ приватизации путем внесения акций в уставный капитал частной компании не требует проведения конкурса. Для такого способа приватизации необходимо одобрение областной думы», – говорит человек, близкий к одной из сторон проекта. «По поручению Владимира Путина на базе авиакомпании «Аврора», базирующейся в Южно-Сахалинске, до конца года будет создана компания для ускоренного развития авиаперевозок в регионе. Южно-Сахалинск станет развиваться как транзитный хаб, но для этого необходимо срочно достраивать новый терминал, а конкурсные процедуры, а потом и потенциальные судебные обжалования итогов конкурса затянули бы достройку на год и больше», – добавляет собеседник. К тому же аэропорты Владивостока (входит в «Базэл аэро») и Хабаровска сами развиваются как транзитные хабы, Южно-Сахалинск с «Авророй» станет им прямым конкурентом, поэтому приход этих инвесторов создал бы очевидный конфликт интересов, добавляет близкий к проекту источник.

«При внесении принадлежащих области акций аэропорта в уставный капитал другого акционерного общества проведение конкурса не обязательно», – говорит адвокат юрфирмы Forward Legal Дарья Овчинникова. В России практически не осталось крупных региональных аэропортов, не входящих в три аэропортовых холдинга («Базэл аэро», «Новапорт», «Аэропорты регионов»). За оставшиеся и даже за более мелкие активы ведется ожесточенная борьба, к которой часто привлекается ФАС. В 2013 г. Ростовская область подобным образом приватизировала акции аэропорта Ростова-на-Дону – внесла их в СП с «Аэропортами регионов», в котором получила миноритарный пакет. ФАС тогда тоже проводила проверку, но нарушений не нашла.

В 2019 г. ФАС, наоборот, признала нарушившим антимонопольное законодательство губернатора Иркутской области Сергея Левченко, областное правительство, холдинг «Новапорт» и структуру «Ростеха». Левченко без конкурса привлек СП «Новапорта» и структуру «Ростеха» к строительству нового терминала в аэропорту Иркутска. Но тогда схема была иной: власти без конкурса сдали частному СП участок в аэропорту под строительство нового терминала. После вмешательства ФАС проект был остановлен. «По общему правилу заключение договора аренды в отношении участка, принадлежащего области или областной компании, возможно только по итогам конкурса», – объясняет Овчинникова.

«Группа компаний «Базэл аэро» получила запрос ФАС о заинтересованности в строительстве нового аэровокзала в аэропорту Южно-Сахалинска и подтвердила в ответе интерес к развитию аэропорта. По нашему мнению, в подобном проекте должны быть обеспечены конкурентные условия для всех потенциальных инвесторов путем проведения отбора с прозрачными и объективными критериями оценки», – говорит представитель холдинга. Комплексное развитие аэропортов Владивостока и Южно-Сахалинска даст синергетический эффект для всей инфраструктуры Дальнего Востока, добавляет он.

← Назад