Только по сути

ФАС предложила серьезно расширить наказание за нарушение требований закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (57-ФЗ), пишет «Коммерсантъ». Кроме того, предлагается согласовывать сделки, по которым инвестор приобретает более 50% голосующих акций, с правительственной комиссией.

При нарушении закона совершенная сделка признается ничтожной, и в этом случае по решению суда должен быть осуществлен двусторонний возврат полученного по ней имущества. Если же компания-продавец ликвидировалась, то иностранный инвестор может быть лишен права голоса на собрании акционеров стратегического предприятия, отмечает издание.

В ФАС сообщили газете, что каждый год участвуют не менее чем в десяти судебных делах из-за нарушений зарубежными инвесторами закона. При этом случаев отказа в удовлетворении исков о применении последствий нарушения этого закона нет.

Служба предлагает изымать в доход государства приобретенные с нарушением закона акции, которые предоставляют иностранному инвестору прямой или косвенный контроль над стратегическим предприятием.

Согласно действующему законодательству, суд может взыскать все полученное сторонами по ничтожным сделкам, если те действовали умышленно, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

Руководитель направления «Правовое развитие» Центра стратегических разработок Максим Башкатов в разговоре с изданием предположил, что авторы законопроекта исходили из того, что двусторонний возврат имущества по недействительной сделке «не создает для иноинвестора действенные стимулы руководствоваться законом; инвестор, возвращая активы, практически ничем не рискует, поскольку его контрагент должен привести встречный возврат». Эксперт назвал предложенную ФАС конструкцию «конфискацией».

Партнер Forward Legal Карим Файзрахманов, в свою очередь, обратил внимание на то, что стороной спора нередко выступают россияне, которые неудачно структурировали сделку через офшорные компании, но не являются иностранными инвесторами и не посягают на безопасность государства.

По мнению Файзрахманова, легальных оснований, чтобы «просто забирать» в пользу России акции или доли иностранных инвесторов, нарушивших закон, нет: «Это в чистом виде национализация». Он предостерег, что иностранные инвесторы не станут вкладывать в российскую экономику средства при принятии поправок ФАС.

При применении подобных санкций должны быть обеспечены гарантии, к примеру презумпция невиновности, отметил Башкатов.