Только по сути

Суд Евросоюза 23 января рассмотрит иск Национального расчетного депозитария (НРД) к Совету Европы. НРД пытается оспорить правомерность своего включения в санкционный список ЕС, а Совету ЕС предстоит доказать обоснованность этого решения. За этим решением пристально следят частные инвесторы, чьи активы второй год остаются заблокированными из-за санкций против российского депозитария. Каковы шансы НРД в этом процессе? 

Четыре аргумента 

С момента подачи НРД заявления до слушаний прошло почти полтора года — иск к Совету Европейского союза был подан 12 августа 2022 года. К этому моменту входящий в структуру Московской биржи депозитарий уже два месяца был под блокирующими санкциями ЕС, из-за которых российские частные инвесторы утратили возможность распоряжаться своими иностранными активами: они оказались заблокированы по линии НРД — Euroclear/Clearstream. Российский депозитарий в суде ЕС требует снятия блокирующих санкций. 

Логика ЕС при введении санкций была проста: НРД — крупнейший депозитарий в России, признан системообразующим финансовым институтом, имеет доступ к международной финансовой системе и принадлежит Мосбирже, которая в свою очередь «находится под высокой степенью контроля» со стороны российского правительства. «Таким образом, НРД является организацией, поддерживающей материально или финансово правительство Российской Федерации, которое несет ответственность за <...> и дестабилизацию Украины», — сказано в документе. 

В исковом заявлении НРД указано четыре аргумента, почему от считает санкции неправомерными. НРД утверждает, что включение депозитария в санкционный список нарушает обязательство указывать «адекватные причины», а те, что есть, не содержат достаточно обоснований. По мнению НРД, доводы Совета ЕС содержат ошибки в оценке фактов, а сами факты не доказаны, а их интерпретация Советом не соответствует действительности. 

Кроме того, последствия внесения НРД в санкционный список привело к непропорциональному ограничению его основных прав, что противоречит Хартии основных прав Евросоюза. Кроме того, пропорциональность и соразмерность — один из главных принципов европейского права, и этот принцип, по мнению НРД, был нарушен. И наконец, НРД отмечает, что раз Совет ЕС не смог выполнить требования к обоснованности своих актов, значит, индивидуальные санкции против депозитария незаконны. 

«НРД, по сути, использует аргумент «не доказал»: Совет ЕС не провел основательную работу, чтобы доказать, какие именно действия, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины (или угрожающие им) совершает именно НРД. Одного факта уплаты налогов в бюджет РФ или факта подконтрольности ЦБ РФ недостаточно для доказывания этих действий», — поясняет партнер NSP Илья Рачков.