Только по сути

Москва готовит судебные иски для возврата замороженных золотовалютных резервов России, сообщила глава ЦБ Эльвира Набиуллина. В конце февраля в ответ на начало военной операции России на Украине страны Запада в рамках санкций арестовали примерно половину российских резервов, то есть около 300 млрд долларов, как сообщал глава Минфина Антон Силуанов.

Накануне глава ЦБ Набиуллина подтвердила, что у Центробанка осталась возможность распоряжаться примерно половиной резервов. «Но это золото, юани, и они не дают возможности оперативно управлять ситуацией с валютой на внутреннем рынке», — сказала Набиуллина в Госдуме.

«Наши резервы могут стать компенсацией для Украины в том случае, если Украина предъявит иск к России в международные суды. Сейчас сложно сказать, какой точно суд это будет, но такая вероятность действительно существует. Что касается наших исков, я думаю, что мы будем предъявлять требования в государственные суды тех стран, где находятся наши золотовалютные резервы, на которые наложили санкции. Я уверен, что иски будут сформулированы как к государственным структурам, например к Минфину США, так и к банкам, которые исполняют эти санкции, на корсчетах которых находятся золотовалютные резервы России, которые не дают возможности России пользоваться этим резервами, исполнять обязательства России. Ввели санкции в отношении России, ну, например, Минфин США и банки, где находятся золотовалютные резервы России, которые отказываются со ссылкой на санкции выполнять свои обязательства перед Российской Федерацией, например Citibank. Я уверен, что это будет отдельно с Францией, отдельно с Германией, отдельно с Великобританией, отдельно с США. Я других судов, кроме как национальные суды этих стран, не вижу. Но с учетом того, что эти суды вряд ли будут беспристрастными, вероятность того, что они будут политически мотивированны, очень велика, я бы сказал, что у России будут средние и ниже средних шансы на то, чтобы выиграть подобного рода процессы».

Не только заморозка резервов, но и другие санкции против России незаконны, потому что, согласно уставу ООН, они могут вводиться только Совбезом организации, отмечают юристы. Однако непонятно, как это повлияет на возможные судебные разбирательства, так как Россия ни разу не выражала четкого и обоснованного протеста против ограничений, говорит британский юрист, управляющий партнер адвокатского бюро «Гладышев и партнеры» Владимир Гладышев.

«Первая возможность судиться, скорее всего, на основании контрактов, договоров. Когда размещаются депозиты, резервы в иностранных банках, все это происходит не просто так, а на основании договоров. Второй путь — международные договоры о защите иностранных инвестиций. В данном случае это более сомнительно по следующим причинам. Во-первых, например, нет такого договора между Россией и США, есть договор с Великобританией, но непонятно, будет ли ЦБ подпадать под определение частного инвестора этих договоров. Таких прецедентов не было. Есть там еще во всех этих договорах и другая статья, которая позволяет государству как таковому подать в суд иск против государства. Проблема с этим следующая. Великобритания может отказаться, она может сказать: «Я не хочу приходить в суд». Третья возможность — это подать иск в Международный суд ООН, но ни Россия, ни большинство других стран мира не признают универсальную юрисдикцию Международного суда ООН по всем вопросам международного права. То есть, как правило, признается очень узкая юрисдикция. Что касается возможности переправки этих средств на Украину, если США захотят это сделать, это будет сделано. С точки зрения десятка норм международного национального права незаконно, но, если они захотят, им никто этого не запретит».

После войны в Персидском заливе в 1990 году Ирак попал в схожую ситуацию. После семимесячной оккупации Кувейта и поражения войск Саддама Хусейна при ООН была создана компенсационная комиссия, которая принимала претензии от кувейтских частных лиц и компаний, пострадавших во время войны. В общей сложности было подано около 3 млн претензий на общую сумму 350 млрд долларов, выплачено было 50 млрд долларов.