Только по сути

Сейчас интерес к амнистии есть в основном в тех случаях, когда физические лица переводят активы в прямое владение из номинального. Особенно актуальна амнистия стала для тех, кто использовал номинальных владельцев из ЕС, пояснил Трошин.

Первые этапы давали не только юридическую защиту, но и налоговые выгоды: вместе с амнистией работала безналоговая ликвидация, а сейчас можно амнистировать прошлое, но нет инструментов, которые могут просто изменить структуру, чтобы не возникало новых нарушений, отметил Филинов.

Закон об амнистии капиталов запрещает возбуждение уголовных дел только по очень узкому составу налоговых и валютных преступлений, но не защищает декларанта от других экономических составов, например от мошенничества, указал Груздев. В результате большое количество активов продолжает оставаться в серой зоне для налоговых органов, заключил эксперт.

В этом году у предпринимателей появились веские причины репатриировать свои капиталы, считает член генерального совета «Деловой России», руководитель экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева. Четвертый этап амнистии обезопасит владельцев серого капитала от санкционного и административного давления со стороны иностранных государств и в то же время – от уголовного преследования по экономическим и налоговым составам в России, отметила она. Появившаяся впервые возможность задекларировать наличные, в частности, позволяет ввести в оборот средства от легитимной деятельности, полученные с нарушением кассовых операций, указала эксперт.

Условия амнистии

Новую амнистию Минфин анонсировал в конце февраля на фоне усиления санкционного давления со стороны западных стран. Она будет более масштабной, чем предыдущие, отмечал тогда министр финансов Антон Силуанов. Правительство поможет бизнесу защитить свои активы в условиях резкого усиления политического давления за рубежом, где объявлена охота за российскими активами, пояснял премьер-министр Михаил Мишустин в начале марта. До этого власти трижды проводили амнистию капитала: в 2015–2016, 2018–2019 и 2019–2020 гг. Механизм позволяет российским резидентам раскрыть информацию о незадекларированных зарубежных активах без привлечения к уголовной, административной и налоговой ответственности. В рамках четвертого этапа эти гарантии действуют в отношении нарушений, совершенных до 1 января 2022 г. За первые волны было амнистировано капиталов на 35 млрд евро, сообщал в конце ноября 2019 г. Силуанов. Новых публичных оценок после этого в Минфине не производили.

Особенностью новой амнистии стало расширение перечня финансовых активов, которые можно задекларировать. Если в предыдущие этапы это были ценные бумаги, доли участия в иностранных организациях, средства на счетах в иностранных банках, контролируемые иностранные компании, то под новую амнистию подпадают и иные финансовые активы (например, производные финансовые инструменты), а также наличные деньги. Для участия в ней необходимо с 14 марта 2022 г. до 28 февраля 2023 г. предоставить специальную декларацию в любой налоговый орган или в центральный аппарат ФНС на бумажном носителе лично либо через уполномоченного представителя. Другие госорганы не имеют права доступа к раскрытым в рамках амнистии сведениям.