29.07.2026
Цифровые платформы и маркетплейсы не будут стратегическими отраслями
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила новую версию проекта поправок в 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». «Ведомости» ознакомились с документом от 23 июля. Он предполагает включение в перечень стратегических отраслей деятельность по технической защите конфиденциальной информации и операторов майнинговой инфраструктуры.
А вот цифровых платформ и маркетплейсов, разработчиков доверенного российского ПО и ИИ-технологий, а также операторов центров обработки данных в этом списке нет. Хотя в предыдущей версии поправок от 15 июня они были предложены для включения в перечень стратегических отраслей. Это означает, что для сделок с иностранными инвесторами таким компаниям не нужно будет получать согласование правительственной комиссии. Но взамен появляется обязательная проверка ФАС, на время которой сделку нужно приостановить. При этом ФАС вправе по своей инициативе проводить проверку компании с иностранным участием и при необходимости может обращаться к председателю правкомиссии. Таким образом, вместо спецрежима согласования иностранных инвестиций предусмотрена более простая процедура.
Кроме того, согласно документу, иностранным участникам дано 180 дней на раскрытие информации перед ФАС при владении долей от 5% и год на то, чтобы согласовать контроль или продать долю участия, превышающую 50%. Негативным последствием является лишение права голоса, говорится в проекте поправок.
Поскольку статуса «стратега» у четырех категорий компаний не возникает, без него не включается и весь сопутствующий режим: согласование смены контроля, уведомления о владении от 5%, подчеркивает M&A юрист ASB Consulting Group Виталий Горюнов. Причем к иностранным инвесторам относятся и россияне с иным гражданством или ВНЖ, добавляет юрист Forward Legal Елена Сатина.
Представитель ФАС подтвердил «Ведомостям» доработку законопроекта по результатам публичных обсуждений и на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. В документе скорректирован перечень видов деятельности, в отношении которых предусматривается регулирование. «ФАС отмечает, что законопроект распространяет положения Закона об иностранных инвестициях на организации, работающие в ряде сфер информационных технологий. Это необходимо для повышения устойчивости отечественной цифровой инфраструктуры», – уточнил представитель службы.
По словам генерального директора АНО «Цифровая экономика» Чулпан Госсамовой, бизнес смог доказать, что предлагаемое жесткое регулирование создавало избыточную нагрузку на IT-сектор, поэтому организация АНО «Цифровая экономика», на площадке которой дорабатывался законопроект, предложила сбалансированный подход. Он позволяет «нивелировать риски для тысяч отечественных компаний-разработчиков, особенно стартапов и представителей малого и среднего бизнеса, делает инвестиции проще и снижает санкционные риски», подчеркнула она.
Wildberries считает учтенные ФАС предложения по корректировке законопроекта обоснованными, передал позицию компании ее представитель. «Расширение перечня стратегических отраслей требует максимально взвешенного подхода, поскольку такие решения напрямую влияют на инвестиционную привлекательность инновационных секторов экономики», – сказал он. Контроль со стороны правительственной комиссии в любом случае сохраняется при необходимости, добавил собеседник.
Представители «Яндекса», Ozon и VK воздержались от комментариев. «Ведомости» также направили запросы в «Циан» и «Восток инвестиции». Инициатива упростит процесс согласования сделок и российские IT-компании сохранят потенциал для выхода на внешние рынке и международные проекты, рассуждает источник «Ведомостей» в крупной IT-компании. Но сейчас объем иностранных инвестиции в российский технологический сектор незначителен, и этот шаг несколько смягчит порог входа, но мало повлияет на ситуацию на рынке.
C точки зрения инвестиционного и бизнес-сообщества внесенные изменения – это добрая весть, считает партнер инвесткомпании Kama Flow Евгений Борисов. Многие российские компании, в том числе стартапы, переносили корпоративные центры в дружественную юрисдикцию, например в Киргизию и более отдаленные территории вроде Дубая, и для них стратегический статус был бы болезненным. При этом иностранные компании, которые до сих пор присутствуют на российском рынке и легально поставляют программное обеспечение, лишились бы возможности вести здесь свою деятельность, отмечает он.
Отказ от включения определенных видов деятельности IT-компаний в перечень стратегических действительно может упростить сделки и процессы по реструктуризации бизнеса, уменьшив сроки, говорит директор департамента налогов и права компании ДРТ Анастасия Матвеева. Тем не менее законодатель оставляет государству возможность провести проверочные процедуры, наделив такой обязанностью уполномоченный орган – ФАС и в итоге разрешение правительственной комиссии все же может потребоваться, подчеркивает она. Таким образом, с одной стороны, аргументы бизнеса были услышаны, с другой стороны, предлагаемые правила вносят некую степень неопределенности, по каким критериям будет приниматься решение, требуется или нет разрешение правительственной комиссии, говорит эксперт.
Предлагаемые изменения для части видов деятельности исключают «безусловную» необходимость обращаться за согласованием сделки по 57-ФЗ, но при этом не исключают возможность возникновения такой необходимости по решению уполномоченных органов, согласна руководитель направления по согласованию сделок M&А, Kulik & Partners Law.Economics Анна Митрошкина Для кого-то это может облегчить совершение планируемой сделки, для кого-то, напротив, усложнить ее.
А вот цифровых платформ и маркетплейсов, разработчиков доверенного российского ПО и ИИ-технологий, а также операторов центров обработки данных в этом списке нет. Хотя в предыдущей версии поправок от 15 июня они были предложены для включения в перечень стратегических отраслей. Это означает, что для сделок с иностранными инвесторами таким компаниям не нужно будет получать согласование правительственной комиссии. Но взамен появляется обязательная проверка ФАС, на время которой сделку нужно приостановить. При этом ФАС вправе по своей инициативе проводить проверку компании с иностранным участием и при необходимости может обращаться к председателю правкомиссии. Таким образом, вместо спецрежима согласования иностранных инвестиций предусмотрена более простая процедура.
Кроме того, согласно документу, иностранным участникам дано 180 дней на раскрытие информации перед ФАС при владении долей от 5% и год на то, чтобы согласовать контроль или продать долю участия, превышающую 50%. Негативным последствием является лишение права голоса, говорится в проекте поправок.
Поскольку статуса «стратега» у четырех категорий компаний не возникает, без него не включается и весь сопутствующий режим: согласование смены контроля, уведомления о владении от 5%, подчеркивает M&A юрист ASB Consulting Group Виталий Горюнов. Причем к иностранным инвесторам относятся и россияне с иным гражданством или ВНЖ, добавляет юрист Forward Legal Елена Сатина.
Представитель ФАС подтвердил «Ведомостям» доработку законопроекта по результатам публичных обсуждений и на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. В документе скорректирован перечень видов деятельности, в отношении которых предусматривается регулирование. «ФАС отмечает, что законопроект распространяет положения Закона об иностранных инвестициях на организации, работающие в ряде сфер информационных технологий. Это необходимо для повышения устойчивости отечественной цифровой инфраструктуры», – уточнил представитель службы.
По словам генерального директора АНО «Цифровая экономика» Чулпан Госсамовой, бизнес смог доказать, что предлагаемое жесткое регулирование создавало избыточную нагрузку на IT-сектор, поэтому организация АНО «Цифровая экономика», на площадке которой дорабатывался законопроект, предложила сбалансированный подход. Он позволяет «нивелировать риски для тысяч отечественных компаний-разработчиков, особенно стартапов и представителей малого и среднего бизнеса, делает инвестиции проще и снижает санкционные риски», подчеркнула она.
Wildberries считает учтенные ФАС предложения по корректировке законопроекта обоснованными, передал позицию компании ее представитель. «Расширение перечня стратегических отраслей требует максимально взвешенного подхода, поскольку такие решения напрямую влияют на инвестиционную привлекательность инновационных секторов экономики», – сказал он. Контроль со стороны правительственной комиссии в любом случае сохраняется при необходимости, добавил собеседник.
Представители «Яндекса», Ozon и VK воздержались от комментариев. «Ведомости» также направили запросы в «Циан» и «Восток инвестиции». Инициатива упростит процесс согласования сделок и российские IT-компании сохранят потенциал для выхода на внешние рынке и международные проекты, рассуждает источник «Ведомостей» в крупной IT-компании. Но сейчас объем иностранных инвестиции в российский технологический сектор незначителен, и этот шаг несколько смягчит порог входа, но мало повлияет на ситуацию на рынке.
C точки зрения инвестиционного и бизнес-сообщества внесенные изменения – это добрая весть, считает партнер инвесткомпании Kama Flow Евгений Борисов. Многие российские компании, в том числе стартапы, переносили корпоративные центры в дружественную юрисдикцию, например в Киргизию и более отдаленные территории вроде Дубая, и для них стратегический статус был бы болезненным. При этом иностранные компании, которые до сих пор присутствуют на российском рынке и легально поставляют программное обеспечение, лишились бы возможности вести здесь свою деятельность, отмечает он.
Отказ от включения определенных видов деятельности IT-компаний в перечень стратегических действительно может упростить сделки и процессы по реструктуризации бизнеса, уменьшив сроки, говорит директор департамента налогов и права компании ДРТ Анастасия Матвеева. Тем не менее законодатель оставляет государству возможность провести проверочные процедуры, наделив такой обязанностью уполномоченный орган – ФАС и в итоге разрешение правительственной комиссии все же может потребоваться, подчеркивает она. Таким образом, с одной стороны, аргументы бизнеса были услышаны, с другой стороны, предлагаемые правила вносят некую степень неопределенности, по каким критериям будет приниматься решение, требуется или нет разрешение правительственной комиссии, говорит эксперт.
Предлагаемые изменения для части видов деятельности исключают «безусловную» необходимость обращаться за согласованием сделки по 57-ФЗ, но при этом не исключают возможность возникновения такой необходимости по решению уполномоченных органов, согласна руководитель направления по согласованию сделок M&А, Kulik & Partners Law.Economics Анна Митрошкина Для кого-то это может облегчить совершение планируемой сделки, для кого-то, напротив, усложнить ее.
